OHSAS18000职业安（ān）全健康管理体系（xì）

1、什么是OHSAS18000职业安全健康管理体（tǐ）系

   随着世界经（jīng）济一体化进程的发展，职（zhí）业安（ān）全健康（kāng）受到国际社会的普遍关注，早在七十年（nián）代（dài）初期，一些发达国家针对国内（nèi）职业安（ān）全卫生的现状提出了：“国家检察（chá）、雇主负（fù）责、行业（协会）管（guǎn）理、工人（rén）监督”的职业安全（quán）卫生管理模（mó）式。健全和规（guī）范了职业安全（quán）卫生（shēng）管理（lǐ），同时（shí）与之（zhī）相（xiàng）适宜（yí）的法（fǎ）律、法（fǎ）规及管理标准也（yě）日趋完善和成熟。

   由于国（guó）际社（shè）会的关注，越来（lái）越多的国际组织希望将职业安全卫（wèi）生管理体（tǐ）系及（jí）其标准（zhǔn）系统化、规范化，以便（biàn）科（kē）学的方式全面推进（jìn）职业安全卫（wèi）生（shēng）管理体系。八十年（nián）代末开（kāi）始，国际标准化组（zǔ）织ISO及国（guó）际劳工组织ILO**该领域的国际标准的（de）制（zhì）定进行（háng）了深入的探讨（tǎo），以（yǐ）形成国际社会的共识。1996年DNV、BSI等十余个国际标准机构合作，在各自现有的职业安全（quán）卫（wèi）生管理（lǐ）体系基础上联合起草了“职业安全卫生管理（lǐ）体（tǐ）系规范（fàn）OHSAS18001”简称OHSAS18001。

由于ISO（国际（jì）标准化组（zǔ）织）****性，也习惯称OHASA18000为ISO18000。

2  贯彻职业安全健（jiàn）康管理体系的好处

2.1 对国（guó）家

  a)      有助于处理好政府、企业、员工在职（zhí）业（yè）安全健康问题上的关（guān）系和矛盾；

如果企业（yè）的（de）职业安全健（jiàn）康搞（gǎo）好了，相互之（zhī）间的矛盾也**弱化了；政府（fǔ）、企业、员工三者（zhě）之间（jiān）关系也必然（rán）的得（dé）到改善。

  b)      有助于（yú）推动职业安全健康法规和制度的（de）贯彻执行。

  1) 促使企业主动（dòng）地遵守（shǒu）国家各项职业安全健康（kāng）法律、法规（guī）和（hé）制度，而不是在国家强制要（yào）求和指令下（xià）实施；

  2）自觉地****事故预防、保（bǎo）护员（yuán）工安全健（jiàn）康（kāng）与（yǔ）持续改进；

  3）有效地（dì）降低（dī）人员可（kě）能遭（zāo）受（shòu）的风险；

  4）推动我（wǒ）国在职业安全健（jiàn）康领（lǐng）域的（de）法（fǎ）制建设向（xiàng）科学化、制度化的方（fāng）向发展。

2.2 对企业

  a) 有利（lì）于全面提高企业（yè）的总体管理（lǐ）水平，树立企业（yè）的形（xíng）象，在国（guó）内、国际（jì）建筑市场提高竞争力；

  b) 将企业的职业安全健康管理工作（zuò）有被（bèi）动变为主动，变（biàn）事后处（chù）理为事前预防；

  c) 有（yǒu）利于企业领导安全责任的（de）落实；

  d) 通过职业安全健（jiàn）康管理体系的建立（lì）、实施和保持，可（kě）以有（yǒu）效减（jiǎn）少事故、伤（shāng）亡、职业（yè）病（bìng）和（hé）财产损失，提高企业的生产效率和经济效益；

  e) 有助于（yú）建设（shè）“以（yǐ）人为本”的企业文化；

  f) 有利于进一步提高（gāo）职工自我保护意识；

  g) 通过审（shěn）核机构（gòu）的审核能为组织的职（zhí）业安（ān）全健康管理体系带来增值的服务，有利于组织持续改进职（zhí）业安全健康绩效。

3、实施（shī）职业安全健康管理体系的（de）目的（de）

     在于（yú）控制危害因素，改善（shàn）组织的职业安全健康绩效。因而全面（miàn）识别危害因素、进行风险评价成为职业安全（quán）健康管理体系（xì）建立与保持的基础。对评价出（chū）的不可承受风险的控制（zhì）与管理成为职业（yè）安全健康管理体系的管理（lǐ）核心。

4、危（wēi）害识别、风险评价和控制对（duì）策

4.1 危害的定（dìng）义

  危害是指（zhǐ）可（kě）能造（zào）成人（rén）员的伤害、职业病、财产损失、作业环境（jìng）破坏的（de）根源或状态。

  对职业危害因素的认识应进行全方位的思考。

4.2 危害（hài）产生的原（yuán）因

  一般来说危害的产生（shēng）主要（yào）是由于物的不安（ān）全状态（tài）、人的（de）不安全（quán）行为（wéi）、环境因（yīn）素（sù）和管理（lǐ）缺陷四个方面的因素。

  a) 物的不安全状态

是使事故能发生的不（bú）安（ān）全的物体（tǐ）条（tiáo）件或物质（zhì）条件，包括机械、设（shè）备、装置、工具材料等。

不（bú）同（tóng）组织（zhī）、不同行（háng）业的“物（wù）”有差异，因而不安（ān）全状态（tài）有（yǒu）所不同。组织应根据事故、事件、不符合的历（lì）史经（jīng）历，总结自身内部（bù）所（suǒ）有可能的具体的不安全状（zhuàng）态，并通过危害识（shí）别、风险评价予以补充，这对事故（gù）预防是****有用（yòng）的。

   b) 人的不（bú）安全行为

不（bú）安全行为是指违（wéi）反安（ān）全规则或安（ān）全原则，使事故有可能或有机会发生的行动。

不安全行为包括本（běn）人不应做而做了某件事、本（běn）不应该（gāi）这（zhè）样做（应用其他方式做）而这样做某件（jiàn）事和（hé）应该做某件事但（dàn）没做（zuò）成。

GB6441—1986《企业伤亡事故分（fèn）类》中13类不安全行（háng）为（wéi）：

——操作失误（wù）（忽视安全、忽视警告）；

——造（zào）成安全装置（zhì）失效；

——使用不安（ān）全设（shè）备；

——手代替工具操（cāo）作；

——物体存（cún）放（fàng）不（bú）当（dāng）；

——冒险进入危险场所；

——攀（pān）坐不安全位置；

——在吊（diào）物下作业（停（tíng）留）；

——机器运转说加（jiā）油（修理、检查、调整、清扫等（děng））；

——有分散（sàn）注意力行为；

——忽视使用必须使用的个人（rén）防（fáng）护用品或（huò）用具；

——不安全装束；

——对易燃（rán）、易爆等（děng）危险品处理（lǐ）错误。

注：不安（ān）全行为主要（yào）是针对操作者而言，非针对管理人员；而由管理人员（yuán）的决定和（hé）行动引起的不安全因素属于不安全状态。

不安全行为在时间方面与事故的发生有密切的关系。当某种不安全因素（sù）在事故发生前存在了一段时间，这（zhè）段时（shí）间本来****可（kě）以认识并改变它（tā），在这种情况（kuàng）下，产生这（zhè）种不安全（quán）因（yīn）素（sù）的行动不（bú）能定为不安全行为。

  c) 环境因素（sù）：

  ——物理因素，噪声、振动、温度、辐射、电击等都可能成为危害；

  ——化学因素，有毒（dú）化学品、腐蚀（shí）性物（wù）质、****性物质、可燃液（气）体、氧化物（wù）等。化学物质（zhì）的形式包括（kuò）液体、气体、气溶液、粉尘、烟雾等。化学物（wù）质一般通过（guò）吸入（90%的工（gōng）业中毒通过吸入）、皮肤吸收、误食、注射等途径进入（rù）人体；

  ——生物因素（IT、微电（diàn）子行业影响（xiǎng）较小）；

  ——人类功效学，手工（gōng）操（cāo）作、重力（lì）负荷；

  ——社会心理学，精神紧张，调（diào）、倒班制度，长时间作业。

  d) 管理缺陷

——对物（wù）的管理，有时称为技术（shù）原（yuán）因。包（bāo）括技（jì）术、设计、工艺、结构（gòu）上有缺（quē）陷，作业现场（chǎng）、作业环境（jìng）的安排设置不合理等缺陷，防护用品缺（quē）少或有缺陷等等；

——对（duì）人的管（guǎn）理。包（bāo）括教（jiāo）育、培训（xùn）、对作业任务（wù）和作（zuò）业（yè）人员的安排等方面（miàn）的（de）缺（quē）陷；

——对作（zuò）业程序、工艺过程、操作规程和方法等的管理；

——安全（quán）检查、监察和事故防范措（cuò）施等方面的（de）问题；

——对采购安全（quán）的管理问（wèn）题。

4.3 危害因素分类

   按GB/T13861——92《生产过程危（wēi）险（xiǎn）和危（wēi）害因素分类与代码》的规（guī）定，将危害因素主要（yào）分为6类，即：物理性（xìng）危害因素（sù），化学性危害因素（sù），生（shēng）物性危害（hài）因素，心理、生理性（xìng）危害因素，行（háng）为性危害因（yīn）素和其他危（wēi）害因素（sù）。

a) 物（wù）理性危（wēi）害因素：

——设备、设施缺陷（强度不够、稳（wěn）定性（xìng）差（chà）、密封不良、外形缺陷、外露运（yùn）动体（tǐ）、制动器（qì）缺陷、控（kòng）制器缺陷、设备设施其他缺陷）；

——防护缺陷（xiàn）（无防（fáng）护（hù）、防护装置和设施缺陷、防（fáng）护不当、防护距离不够（gòu）等）；

——电危害（带电（diàn）部位（wèi）裸露、漏（lòu）电、雷电（diàn）、静（jìng）电、点火花（huā）等）；

——噪（zào）声危害（机械性噪声、空气动力性噪声、电磁性噪声等（děng））；

——振动危害（机械（xiè）性振动、电磁性振动（dòng）、流体动力性振动等）；

——电磁辐（fú）射（电（diàn）离辐射：X射线、r射线、α粒子、β粒（lì）子、质子（zǐ）、中子、高能（néng）电子束（shù）；非电离辐射：紫外线、激光、射频（pín）辐（fú）射、超高压电（diàn）场；非电（diàn）离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压（yā）电场）；

——运动（dòng）物危害（hài）（固体抛射物（wù）、液体飞溅物、反弹（dàn）物、堆（duī）料垛滑动、气流卷动、冲击地压等）；

——明火（huǒ）（电焊等（děng））；

——能造成（chéng）灼伤的（de）高温物质（高温气体、高（gāo）温固（gù）体、高（gāo）温液（yè）体等）；

——能造成（chéng）冻伤的低温物质（低温气体、低温固（gù）体、低温液（yè）体（tǐ）等）；

——粉尘与气（qì）溶胶（不包括****性、有毒（dú）性粉尘与气溶（róng）胶）；

——作业环境不（bú）良（liáng）（作业环（huán）境不良、基础下沉（chén）、安全过道缺陷、采光（guāng）照明不良、有害光照、通风不良、缺氧（yǎng）、空（kōng）气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体（tǐ）位、气温过高、气压过低（dī）、高温高（gāo）湿（shī）、自然灾（zāi）害等）；

——信号（hào）缺陷（无（wú）信号设施（shī）、信号（hào）位置不当、信（xìn）号不清、信号（hào）显示不（bú）准等）；

——标（biāo）志缺陷（无标志、标志不清楚、标（biāo）志不规范、标（biāo）志选用不当、标志位置（zhì）缺陷等）；

——其他物理性危害（hài）因素。

  b) 化学性危（wēi）害因素：

——易燃易爆性物质（易（yì）燃（rán）易爆性（xìng）气（液（yè）、固）体、易燃易爆性（xìng）粉（fěn）尘与气溶胶等（děng））；

——自（zì）燃性物（wù）质（白（bái）磷等）；

——有（yǒu）毒物质（有毒气（液、固）体（tǐ）、有毒粉尘与气溶胶等）；

——腐蚀性（xìng）物质（腐蚀性气（qì）（液、固）体）；

——其（qí）他化学危害（hài）因（yīn）素。

  c) 生物（wù）性（xìng）危害因素（sù）

——致病（bìng）微（wēi）生物（细菌、病毒（dú）、其他致病微生（shēng）物）；

——传染病媒介物；

——致害动物；

——致害植（zhí）物（wù）；

——其（qí）他生物性危（wēi）害因素。

  d) 心理、生（shēng）理性危害因素（sù）

——负荷超限（体力（lì）负荷超限（xiàn）、听（tīng）力负荷超限、视力负荷超限、其他）；

——健康情（qíng）况异常（cháng）；

——从（cóng）事禁忌作业；

——心理异常（情（qíng）绪异常、冒（mào）险（xiǎn）心（xīn）理、过（guò）度紧张、其（qí）他）；

——辩识（shí）功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他辩识（shí）功（gōng）能（néng）缺陷）；

——其（qí）他心理、生理性危害因素。

  e) 行（háng）为性危害因素

——指挥（huī）错误（指挥失误（wù）、违（wéi）章指挥、其他指挥错误）；

——错（cuò）误失误（误操作（zuò）、违章作（zuò）业、其他操作失误）；

——监护失误（未执行拉合闸制（zhì）度（dù）、未执行双人双锁（suǒ）制度）；

——其他（tā）行（háng）为性危害因素。

  f) 其他危（wēi）害因素